經開區“十項重點工作進行時”:以“三個經濟”引領高質量發展

日前,經開區召開十項重點工作調度會議,要求任務不減、目標不變、標準不降,圍繞大力發展“三個經濟”、推進綠色發展建設“生態西安”、“三中心”建設和城市規劃建設管理、優化營商環境推進重大項目建設、發展實體經濟建設“先進制造業強市”、加強文化建設促進文化旅游融合發展、保障和改善民生、實施鄉村振興戰略促進城鄉融合、推進軍民融合發展、人才隊伍建設及科技創新等十項重點工作全面發力,發揮優勢、補齊短板,加速推動經開區創新發展、綠色發展、轉型發展、高質量發展。

從今日起,經開區微信公眾號將推出“十項重點工作進行時”系列專題報道。見微可知著,見端能知末,將視角深入聚焦各項重點工作思路,解讀推進方案,見證經開區以重點工作突破帶動整體工作提升,推動經濟社會發展邁上新臺階。

以“三個經濟”引領高質量發展

為深入貫徹西安市大力發展樞紐經濟門戶經濟流動經濟工作大會精神,全面落實市委、市政府安排部署,日前,經開區印發《關于加快發展樞紐經濟門戶經濟流動經濟的工作方案(2020—2022年)》,加快 “三個經濟”高質量發展,構建對外開放、對內拉動新格局,為企業參與經開區做強樞紐、做大平臺、促進流動提供了重大利好,對全力打造大西安國家中心城市核心區、高質量發展示范區、最具幸福感城市樣板區意義重大。

未來,經開區將實現物流網絡縱橫交錯,內外貿易活力彰顯,高鐵新城綜合樞紐輻射能力全面提升,國際產能合作初具規模,“三個經濟”對構建產業通道、盤活制造業資源作用持續增強,中國(陜西)自由貿易試驗區經開功能區影響力顯著提高,國家中心城市產業樞紐、大西安“一帶一路”向西開放前沿城市國際門戶和國際化大都市先進制造業新地標三個戰略目標基本完成。

加快打造以“要素匯聚、開放聯動”為核心的樞紐經濟

依托國家物流樞紐網絡,推進臨站臨港產業聚集發展、服務體系優化升級,增強區域發展要素集散能力,打造中西部最具影響力和輻射帶動作用的協同創新聚集區。

01

建設高鐵新城樞紐經濟示范區

按照“站城一體、生態優先”的思路,加強高鐵新城整體控制和規劃引導。優化高鐵新城北客站對外交通組織方案,增強高鐵、地鐵、機場和火車站互聯互通能力。加快北客站北廣場及周邊基礎設施和配套項目建設,全面提升高鐵新城城市品質。完善高端生活配套,建設與國際接軌的醫療設施。加速國際化商務商貿產業聚集,打造宜居、宜業、宜商、宜教、宜醫、宜游的生態樞紐新城。

02

建設聯通內外輻射西北的交通體系

積極協調對接省市相關部門,推進高鐵新城330KV高壓線落地和渭濱水源地改造,保障地鐵2號線、8號線、10號線、14號線經開段施工,謀劃一批連接重點制造業區域、基地、場站的快速道路工程項目。進一步完善中心區、高鐵新城、涇渭新城范圍內的市政道路、管網、綠化等基礎設施。積極申報生產服務型國家級物流樞紐,加快建設區域物流大通道,構建公鐵聯動、輻射西北、通達全國的現代化綜合交通網絡,夯實支撐“三個經濟”發展的基礎和載體。

03

建設中西部創新發展先行區

充分發揮北客站、地鐵站、客運站的聚流和輻射作用,發展科技服務、商務服務、檢驗檢測等知識密集型生產性服務業。構建產業鏈、技術創新鏈和服務鏈,引領區域開放型產業創新和模式創新。圍繞先進制造業特色產業集群,構建與國際接軌的產業孵化鏈和生態鏈。著力提升區域交通樞紐服務、商貿文化交流服務、國際生產制造服務、商務酒店休閑服務、旅游接待中介服務水平,將高鐵新城發展成為國家中西部中轉服務經濟樣板區、大西安高技術服務業國際合作的樞紐和聚集發展的新引擎。

04

建設西部先進制造業高質量發展示范區

全面落實先進制造業強市戰略,發揮樞紐對周邊區縣、開發區生產生活要素的集散、分撥和增值服務能力,構建以產業鏈和供應鏈為支撐的上下游配套完整的產業集群。聚焦汽車、高端裝備、新材料、新能源、消費品制造等主導產業,實施“精準招商”行動,加快在談先進制造業重大項目的落地進程,策劃儲備一批突破性、帶動性、示范性強的重大工業招商項目,促進產業結構優化和動能轉換,全力打造先進制造業新高地。

著力構建以“創新驅動、融合發展”為核心的門戶經濟

堅持開放創新,激發外向型經濟活力,依托自貿區經開功能區、海關特殊監管區、國際合作園區、高鐵新城等對外開放門戶,擴大經濟要素的交流和合作,增強對經濟發展要素的配置能力,構筑開放合作、互利共贏的新格局,打造中西部制造業對外開放、合作創新發展的窗口。

01

發揮自貿試驗區對外開放窗口作用

著力發展以航空零部件、精密裝備零部件、半導體器件等制造為主,擁有高附加值與自主知識產權的高端裝備制造業和研發中心。加快推動出口加工區A區升級為綜合保稅區,開展保稅加工、跨境貿易及保稅物流、分撥、配送等業務,促進門戶功能向創新發展轉變。發展以美元等外幣融資業務試點為支撐的絲路國際保理平臺,推進投資便利化、貿易便利化及金融服務業創新等,轉變政府職能,建設產研融服深度融合的創新高地和對外貿易合作的門戶。

02

推進國際合作產業園建設

著力引進與智能制造相關的境外優質企業和中小型“隱形冠軍”企業,發展智能制造與增材制造、機器人與檢驗檢測、生物科技與醫療裝備等,構建歐盟企業集聚區和國際產能合作示范區。積極搭建外商投資信息融通平臺,實現國際產業要素與資源匯聚。謀劃建設分布式能源產業園、汽車零部件產業園、石油裝備產業園、增材制造與再制造產業園等,聚集國內外企業,構建產業聯盟和產業生態。鼓勵企業“走出去”抱團發展、抱團拓展海內外市場。

03

著力提升產業創新能力

實施《西安經開區科技創新提升行動計劃(2019—2021)》,落實科技創新提升行動路線圖,圍繞“八大提升工程”,實施“融合創新、招才引智”行動,支持企業與高校研究院所深度合作,開展自主創新,掌握一批具有自主知識產權的核心技術,突破一批“卡脖子”、自主可控、填補空白和補短板產品,構建以人才鏈和創新鏈為支撐的科技創新高地和創新資源“洼地”。圍繞科技創新體制機制和孵化器建設,有效集聚和優化配置“政產學研金用”等創新要素,健全創業孵化和知識產權服務功能,培育一批上下游創新要素和創新人才集聚的產業融合性創新共同體,打造產業創新、創業孵化服務門戶。

04

著力促進產業融合發展

實施“智慧融合”行動,支持企業與人工智能、增材制造、再制造、大數據、區塊鏈、工業互聯網等新興產業融合發展。實施“服務融合”計劃,支持企業發展研發設計、檢驗檢測、信息服務等生產性服務業,重塑技術體系、產業模式和價值鏈,提升集成化發展能力,向服務型制造轉型。完善產業融合發展體系,構建以生態鏈和服務鏈為支撐的先進制造業與新興產業、服務業融合發展態勢。

全力發展以“高效便捷、協同共融”為核心的流動經濟

以提升規模、擴大領域、完善門類、均衡布局、國際化發展為目標,充分發揮區位優勢,做大做強生產性服務業和生活性服務業,推動各類資源要素的快速流動和匯聚,增強流通活力和效率,形成物流、人流、資金流、技術流、信息流的有機融合,提升流動經濟的貢獻度。

01

加快發展現代服務業

重點發展研發設計、信息及信息服務、科技成果轉化及知識產權、金融、批發、檢驗檢測、節能與環保、電子商務等服務業。在中心區實施“退二進三”,建設開放街區,優化布局商務中心和服務業聚集區,加快提升城市品質;在高鐵新城規劃布局發展總部經濟、金融商貿、會議會展等服務業;在涇渭新城規劃布局集總部、商務、商貿等為一體的服務業聚集區,加速產城融合發展。支持跨境貿易服務平臺發展,拓展保稅物流業務,擴大進出口貿易規模。鼓勵重點出口企業建立健全境外營銷網絡和售后服務體系,擴大自主產品出口規模。加快西安金融創新中心建設,規劃布局“新經濟”和“數字經濟”聚集區,培育貨幣金融、資本市場及生產性保險、擔保、融資租賃和商業保理等金融服務業,增強對區域實體經濟的支撐功能。

02

加快發展物流服務業

重點發展貨物運輸、倉儲、貨代、快遞等物流服務業,探索開展無車承運人業務。引進平臺資源,構建以油田物資采購、供應、運輸等服務為核心的全國性“油服”大數據平臺。發展大宗貨物及線上線下商品配送,以及食品、醫藥、生鮮等冷鏈配送,做大做強特色物流供應鏈。支持供應鏈企業與制造、消費、信息、貿易、金融等融合發展,拓展全球供應鏈資源,建立全球采購配送網絡和供應鏈金融支撐平臺;與科研院所合作,推進管理數字化、智慧化、網絡化和平臺化,建設集鐵路、公路、航空運輸與城市配送等于一體的國家級生產型物流服務基地。

03

加快發展生活性服務業

重點發展居民家庭服務、教育培訓、健康養老、文化旅游、零售服務、住宿餐飲等生活性服務業。加快落實《西安國際消費中心城市創建實施方案》,打造經開中心區中央商業走廊。圍繞西安北站全力發展臨鐵經濟,打造集旅游消費、零售、餐飲住宿等功能于一體的商旅業態聚集區。優化涇渭新城“一核兩心五區”商業空間結構,規劃布局一批商業綜合體、品質公寓、休閑廣場,補齊符合居民需求的生活服務短板。大力發展“首店”經濟和“場景”經濟,鼓勵公園商業、無人商業等消費新模式,推動商業無人化、智能化,促進社區商業便利化、功能化,打造“15分鐘生活圈”。

04

謀劃發展會展服務業

加快會議會展業基礎設施建設,在高鐵新城和涇渭新城,規劃布局集會議、展覽、酒店、商場等功能于一體的會議會展綜合體。支持現有酒店、賓館等場所提升會議承接能力,完善國際性會議功能。加快城市運動公園提升改造,發揮涇渭體育中心功能,完善場館周邊住宿、餐飲、娛樂、商場等配套服務設施,打造集小型會議會展、文藝演出、體育比賽等于一體的文化會議會展綜合體。

05

加快發展人才資源服務業

重點發展人力資源管理、職業教育和培訓等服務業。暢通科技人才引進“綠色通道”,提升“招才引智”服務水平,為留學回國人員、外國專家的工作許可、居留許可等提供全方位服務,聚集高層次人才群體,構建引才聚才用才的“人才高地”。

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