西安市人民政府關于做好我市第七次全國人口普查工作的通知

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構

為認真貫徹落實《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》(國發〔201924號)和《陜西省人民政府關于做好我省第七次全國人口普查工作的通知》(陜政發〔20204號)要求,切實做好我市第七次全國人口普查工作,現就有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為

指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院關于統計改革發展的決策部署和省委、省政府關于統計工作的要求,堅持實事求是、改革創新,科學設計、精心組織,周密部署、依法實施,確保第七次全國人口普查數據真實準確,全面客觀反映我市人口發展狀況。

(二)目的意義。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查,也是一項重要的市情市力調查。通過開展第七次全國人口普查,將全面查清我市人口數量、結構、分布、住房等方面情況,客觀反映我市人口現狀和發展變化,為制定和完善收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策,科學制定國民經濟和社會發展規劃,推進市域社會治理體系和治理能力現代化,推動我市加快國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市建設,提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象、內容和時間

(一)普查對象。普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

(二)普查內容。人口普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

(三)普查標準時點。2020111零時。

三、組織實施

人口普查是一項龐大的社會系統工程,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。特別是近年來我市人口新政的出臺,吸引了更多人口落戶,人口流動更加頻繁,人戶分離情況突出,普查任務非常艱巨。各區縣、西咸新區、各開發區和市級相關部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、區縣分級負責、各方共同參與”的原則,統籌協調,優化方式,突出重點,創新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

(一)加強組織領導。成立西安市第七次全國人口普查領導小組(見附件),負責全市人口普查的組織實施。領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查的日常組織和協調工作。

各區縣政府、開發區管委會要于20203月底前成立由主要負責同志任組長(西咸新區管委會由分管負責同志任組長)的普查領導小組并設立辦公室,負責組織實施本轄區內的人口普查工作。同時,在人力、物力、財力等方面給予充分保障,采取有效措施,切實解決普查工作中遇到的問題。要按照屬地管理要求,積極做好調查對象居住地的管轄劃分和調查工作,確保各普查小區在管轄地域上無交叉、無重疊、無遺漏,滿足全市“13+1”塊和“21塊人口統計要求。

承擔普查任務的市級相關部門、企事業單位要于20203月底前成立由分管負責同志任組長的普查領導機構和辦事機構,做好本領域內的人口普查相關工作。

(二)加強部門聯動。要充分發揮部門職能作用,按照職責分工,各負其責、通力協作、密切配合,共同做好我市第七次全國人口普查工作。

市統計局:負責全市人口普查的日常組織和協調工作。開展人口普查的業務培訓和業務指導工作;做好普查資料匯總、數據審核處理工作;制定人口普查和資料開發應用方案,做好普查數據的發布和管理工作。

西安警備區:負責全市軍隊系統內的人口普查相關工作。

市委宣傳部:負責會同市人口普查辦公室制定人口普查宣傳工作計劃、擬定宣傳提綱、部署宣傳工作;組織協調市級新聞媒體進行人口普查全民動員,協調新聞媒體及時對人口普查工作進展情況及重要會議、重大活動等進行宣傳報道;指導和督促各級宣傳部門做好人口普查宣傳工作。

市委統戰部(市臺辦)、市委外辦:負責人口普查中涉及外籍人員及港澳臺人員相關政策的協調、解釋工作;協調和提供市內外籍人員及港澳臺人員的相關資料;協助做好外籍人員及港澳臺人員的普查登記工作。

市委網信辦:負責人口普查互聯網宣傳方面的事項。

市發改委:負責將第七次全國人口普查納入“十四五”規劃及有關專項規劃,配合市人口普查辦公室做好普查設備保障和信息化建設等方面的工作。

市教育局:負責協調各級教育部門提供在校生相關行政記錄;協助做好各級各類在校學生的宣傳動員工作,組織中小學開展“一堂課”等宣傳活動,組織協調高等學校配合做好在校生等人群的普查登記工作。

市民宗委:負責協調少數民族人口普查方面的工作。

市公安局:負責戶口整頓工作,協調各級公安機構向同級普查機構整理提供戶口整頓相關資料,開展普查登記信息與戶籍行政記錄比對工作;協助配合普查摸底、現場登記階段等涉及戶籍方面相關工作;協助做好流動人口登記工作,提供暫住人口信息;協助做好港澳臺及外籍人員普查登記工作,提供相關人員資料;及時處理普查工作中出現的各種突發事件。

市民政局:負責提供全市最新的行政區劃和居(村)民委員會目錄;協調各級民政部門提供婚姻登記、死亡火化人員等相關行政記錄。

市司法局:負責配合做好司法行政系統內社區服刑人員的人口普查工作。

市財政局:負責普查經費的協調保障和使用監督;協同市人口普查辦公室督促、檢查普查經費按時撥付、足額到位、專款專用等情況。

市人社局:負責協調做好各級普查機構普查員、普查指導員的抽調、選聘等工作,協調各級人社部門開展普查登記信息與參加社保人員行政記錄比對工作。

市資源規劃局:負責提供我市第三次國土調查遙感影像數據、普查用電子地圖資料和不動產權住房調查等住房方面的資料。

市住建局:負責組織協調租住房屋調查、物業服務管理區域內的宣傳工作;提供全市各級房地產開發樓宇詳細名錄及居民住房有關信息資料,組織協調物業管理公司提供業主信息基礎資料并協助普查員上門登記。

市衛生健康委:負責協調制定有利于開展人口普查的相關政策,為普查登記信息與衛生健康相關行政記錄的比對工作提供數據支撐;協調各級衛生健康部門提供育齡婦女生育情況、新生兒信息資料、死亡人口等相關行政記錄;組織基層計生干部、群眾參與和配合普查登記相關工作。

市城管局、市交通局、市文化旅游局:負責協調配合公共交通及戶外廣告設置等宣傳事項。

市農業農村局:負責協助做好農村地區普查工作,協調提供各級農村人口信息等資料。

市市場監管局:負責提供全市個體工商戶的登記信息,協助做好個體工商戶人口普查的宣傳工作。

市政府研究室:負責利用人口普查資料開展分析和研究工作。

市信訪局:負責協助做好普查工作中群眾信訪投訴等事項。

市醫療保障局:負責協調各級醫保部門開展普查登記信息與參加醫保人員行政記錄比對工作。

市扶貧辦:負責協助做好貧困人口普查相關工作。

市大數據局:協助做好普查工作中大數據應用及宣傳方面的工作。

市機關事務中心:負責協助做好普查工作中后勤保障等相關工作。

團市委:負責組織動員全市團員、青年積極參加人口普查宣傳、登記等工作。

中國電信西安分公司、中國移動西安分公司、中國聯通西安分公司:面向人口普查需求,提供相關大數據服務。

市級相關單位直管(自管)小區,要指定專人聯系當地普查機構,負責協助做好普查宣傳、入戶登記等工作。

(三)加強經費保障。按照國家和全省關于人口普查經費的相關規定,本次人口普查所需經費由各級政府(開發區管委會)共同負擔。各級普查機構要根據普查對象的數量及工作難易程度確定普查經費總量,將普查經費列入年度財政預算,確保普查經費足額核定、及時撥付。市財政局和各區縣政府、西咸新區管委會、各開發區管委會要做好轄區鎮、街,特別是財政困難地區普查經費的保障及督促落實工作。

(四)加強普查隊伍組建。全市各級普查機構可根據工作需要,招聘或者從有關單位借調符合條件的普查指導員和普查員。要及時支付招聘人員的勞動報酬,保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變并保留其原有工作崗位,絕不能出現拖欠普查員報酬的現象。要精心組織普查指導員和普查員進行培訓,提高業務素質,確保人口普查工作順利進行。

四、工作要求

(一)夯實工作職責。第七次全國人口普查工作頭緒多、任務重、專業性強。各區縣政府、西咸新區管委會、各開發區管委會要根據全市普查工作的總體部署,及時制定工作規劃、具體方案和時間表,簽訂普查目標責任書。把人口普查工作納入2020年度目標任務考核。要充分發揮街道辦事處(鎮政府)、居(村)民委員會、物業管理單位及產業園區的作用,廣泛組織社會力量參與普查工作。要及時準確提供部門行政記錄和數據信息,充分利用部門行政記錄,結合“網格化管理”劃分調查小區,開展地毯式摸底及登記。

(二)堅持依法普查。嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規開展普查工作,各級普查機構及工作人員必須嚴格履行保密義務,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。普查取得的數據,嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。

(三)聚焦質量管控。建立健全普查數據質量追溯和問責機制,統計部門要加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行、普查數據真實準確。對普查中發現應當給予黨紀政務處分或組織處理的統計違紀違法責任人,依據《中華人民共和國統計法》《全國人口普查條例》等法律法規,由統計部門按規定提出處分處理建議并及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門。

(四)廣泛宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,采用多種手段,廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。

(五)提升信息化水平。采取由普查員通過智能終端采集數據或由普查對象通過互聯網自主填報相結合的電子化方式,進行普查數據采集。要廣泛應用部門行政記錄,推進大數據在普查中的應用,提高普查數據采集處理效能。要保障必要的網絡環境和硬件條件,采取必要的安全措施,確保數據收集處理工作安全順暢快捷進行。

(六)開發應用普查資料。普查機構應制定人口普查資料開發方案,建立人口普查數據庫,研究探索人口與資源環境、人口與經濟社會發展的規律,用高質量的普查數據準確反映全市人口發展現狀,用專業的普查研究成果服務宏觀決策,最大限度地發揮普查資料的社會效益。

 

附件:西安市第七次全國人口普查領導小組組成人員名單

 

 

 

西安市人民政府

2020312


附件

 

西安市第七次全國人口普查領導小組

組成人員名單

 

  長:王    市委常委、常務副市長

副組長:樊軍榮  市政府副秘書長

張民偉  市統計局局長

郭曉輝  市發改委黨組成員

    市公安局二級巡視員

焦莉麗  市資源規劃局黨委副書記

翟金海  市住建局副局長

    市衛生健康委副主任

  :王    西安警備區副司令員

關相林  市委宣傳部副部長

張曉寧  市委網信辦副主任

蔡蘭芳  市人民對外友好協會專職副會長

楊社會  市臺辦副主任

趙春平  市教育局副局長

    市民宗委副主任

    市民政局一級調研員

王安軍  市司法局副局長

    市財政局副局長

    市人社局副局長

楊生華  市城管局副局長

李斌科  市交通局副局長

楊穩勝  市農業農村局副局級領導

康立峰  市文化旅游局副局長

孫益國  市市場監管局一級調研員

秦來生  市統計局副局長

王曉東  市醫療保障局副局長

    市政府研究室副主任

王增武  市信訪局副局長

朱玉榮  市扶貧辦副主任

張偉明  市大數據局副局長

徐海民  市機關事務中心副主任

    團市委副書記

    中國電信西安分公司副總經理

    中國移動西安分公司綜合部經理

    中國聯通西安分公司副總經理

領導小組下設辦公室,辦公室設在市統計局,辦公室主任由市統計局副局長秦來生同志兼任。全市第七次全國人口普查工作結束后,領導小組自行撤銷。

市政發[2020]3號.pdf

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